Załącznik do Uchwały Nr X/60/07

II. 4. Infrastruktura techniczna

II. 4.1. Sieć komunikacyjna

II. 4.1.1. Połączenia drogowe

Gmina Mińsk Mazowiecki posiada dobrze rozwiniętą zewnętrzną sieć komunikacyjną głównie dzięki drodze krajowej nr 2, która obsługuje ruch międzynarodowy na linii wchód – zachód, mającą przebieg: granica państwa - Świecko - Warszawa - Siedlce - Terespol - granica państwa. Istnieją również plany budowy przechodzącej przez teren gminy autostrady A2, która ma wpłynąć na udrożnienie ruchu w skali krajowej oraz szybkość przemieszczania się w kierunku wschodnim i zachodnim.

Połączenia komunikacyjne gminy usprawni także budowa biegnącej przez teren gminy obwodnicy Miasta Mińsk Mazowiecki, przy której projektowaniu wykorzystano tereny zabezpieczone pod budowę autostrady A2.

Powiązania komunikacyjne Gminy Mińsk Mazowiecki odbywają się w oparciu o układ dróg krajowych, wojewódzkich i powiatowych, na który składają się następujące elementy sieci drogowej:

- dla powiązań zewnętrznych w skali kraju i regionu:

a) droga krajowa nr 2, Warszawa – Siedlce – Biała Podlaska - Terespol,

b) droga krajowa nr 50, Ciechanów - Grójec - Ostrów Mazowiecka,

c) droga wojewódzka nr 802, Mińsk Mazowiecki – Seroczyn,

- drogi powiatowe (tabela nr 4) – realizują połączenia Gminy Mińsk Mazowiecki z sąsiednimi gminami oraz powiązania z drogami krajowymi i wojewódzkimi.

Gmina Mińsk Mazowiecki jest wyposażona w infrastrukturę towarzyszącą infrastrukturze drogowej tj. oświetlenie uliczne. Sieć oświetlenia obejmuje wszystkie miejscowości, wymaga jednak uzupełnienia²⁷.

Uzupełnieniem komunikacji drogowej na obszarze gminy są linie kolejowe, które zostały opisane w następnym podrozdziale, jako środek komunikacji publicznej.
II. 4.1.2. Komunikacja publiczna

Podstawowym środkiem komunikacji na obszarze gminy są autobusy PKS, chociaż w ostatnich latach również inne przedsiębiorstwa przewozowe oferują mieszkańcom gminy swoje usługi. Oprócz linii kursowych, na terenie gminy uruchomionych zostało osiem dodatkowych linii autobusowych, które dowożą dzieci z odległych miejscowości do szkół podstawowych: w Janowie, Mariance, Brzózem, oraz do Zespołu Szkół w Hucie Mińskiej

Przez teren gminy poprowadzona jest komunikacja autobusowa o zasięgu:

- krajowym,

- regionalnym – realizuje połączenia z sąsiednimi województwami,

- wewnątrzpowiatowym i wewnątrzwojewódzkim – realizująca połączenia gminy
z innymi miastami, sąsiednimi gminami, przystankami PKP oraz powiązania jednostek osadniczych ze szkołami i ośrodkami rolnictwa.

Przez teren Gminy Mińsk Mazowiecki przechodzą także linie kolejowe. Oprócz trasy Tłuszcz - Pilawa znajduje się tu także linia międzynarodowa E-20 (granica państwa - Kunowice - Warszawa - Siedlce - Terespol - granica państwa), która w ostatnich latach została zmodernizowana celem przystosowania jej do rozwijania przez pociągi szybkości 160 km/h.

II. 4.2. Sieć wodociągowa

Reasumując, dostęp do sieci wodociągowej mają wszystkie miejscowości i wszyscy mieszkańcy Gminy Mińsk Mazowiecki. Z sieci korzysta około 94% mieszkańców (maj 2007), pozostali czerpią wodę z własnych ujęć (studni).

Do nowopowstałych zabudowań i osiedli mieszkaniowych woda będzie doprowadzana na zasadach ogólnych, przy współpracy Gminnego Zakładu Gospodarki Komunalnej i współfinansowaniu zainteresowanych odbiorców i Gminy Mińsk Mazowiecki.

II. 4.3. Sieć kanalizacyjna

Na terenie gminy istnieją przede wszystkim indywidualne systemy kanalizacyjne, odprowadzające ścieki do zbiorników bezodpływowych, które opróżniane są okresowo. Na taki stan, mający negatywne rezultaty ekologiczne nakłada się jeszcze problem zanieczyszczeń obszarowych, pochodzących z produkcji rolniczej. Należy uznać, iż w Gminie Mińsk Mazowiecki istnieje realne zagrożenie jakości wód podziemnych, będących jedynym źródłem zaopatrzenia w wodę pitną dla lokalnych systemów wodociągowych³⁰.

O tym, jak dużym zagrożeniem dla środowiska i zdrowia mieszkańców jest brak kanalizacji w Gminie Mińsk Mazowiecki, świadczyć może także przeprowadzona w 2006 r. inwentaryzacja zbiorników bezodpływowych na nieczystości płynne. W gminie funkcjonują 3084 gospodarstwa domowe, z czego zaledwie 644 posiada podpisane umowy na wywóz nieczystości ze zbiorników indywidualnych. Pozostałe gospodarstwa posiadają nieszczelne zbiorniki lub nie dysponują żadnymi. Aktualnie zezwolenia dotyczące świadczenia usług polegających na opróżnianiu zbiorników bezodpływowych, transporcie nieczystości ciekłych do stacji zlewnej posiada 12 podmiotów.

Krótki odcinek sieci kanalizacyjnej (o długości 1,4 km), z którego korzysta 46 odbiorców, funkcjonuje w miejscowości Karolina (Kolonia Karolina) i przyłączony jest on do miejskiej sieci kanalizacyjnej Miasta Mińsk Mazowiecki.

W 2001 roku uruchomiono także indywidualną oczyszczalnię dla Zespołu Szkół
w Starej Niedziałce, a w 2006 roku dla Szkoły Podstawowej w Mariance, natomiast w 2003 roku oczyszczalnię ścieków o wydajności 50m³/dobę dla bloków (po byłym PGR) i Szkoły Podstawowej w Janowie. Do tego obiektu podłączonych jest 50 odbiorców poprzez 600 -metrową sieć kanalizacyjną.

Budowa sieci kanalizacyjnej jest priorytetową inwestycją dla Gminy Mińsk Mazowiecki, szczególnie w świetle planów rozwoju funkcji turystycznej i wykorzystania walorów przyrodniczych gminy. Ponadto, brak dostępu społeczności lokalnej gminy do elementów infrastruktury technicznej, w szczególności brak systemu zagospodarowania ścieków, jest istotną barierą rozwoju gospodarczego tego obszaru. Zmiana sytuacji w tym zakresie przyczyni się do zwiększenia atrakcyjności inwestycyjnej i turystycznej gminy, a tym samym pobudzenia czynników rozwojowych.

Gmina Mińsk Mazowiecki jest, wspólnie z Miastem Mińsk Mazowiecki, ujęta jako jedna aglomeracja o RLM = 55.000 w Krajowym Programie Oczyszczania Ścieków. Świadczy to o dużym znaczeniu inwestycji polegającej na budowie sieci kanalizacyjnej dla wypełnienia zobowiązań Rządu Rzeczpospolitej Polskiej, przyjętych w Traktacie Akcesyjnym Polski do Unii Europejskiej, podpisanym 16 kwietnia 2003 r. i ratyfikowanym przez Polskę, który w części dotyczącej wyposażenia aglomeracji w systemy kanalizacji zbiorczej
i oczyszczalnie ścieków odwołuje się do dyrektywy 91/271/EWG.

Wypełnienie tych zobowiązań wymagać będzie w horyzoncie czasowym do 2015 r. budowy, rozbudowy i/lub modernizacji oczyszczalni ścieków komunalnych i systemów kanalizacji zbiorczej w aglomeracjach rozumianych jako obszary, na których zaludnienie bądź działalność gospodarcza są na tyle skoncentrowane, aby konieczne było odprowadzanie ścieków systemami kanalizacji zbiorczej do oczyszczalni ścieków komunalnych.

Obecnie, trwają prace projektowe sieci kanalizacyjnej dla północnej części gminy. Na podstawie wydanych przez PWiK sp. z.o.o. warunków technicznych ścieki z sieci kanalizacyjnej odprowadzane będą do zmodernizowanej w latach 2003 – 2005 oczyszczalni miejskiej.

II. 4.4. Gospodarka odpadami³¹

Na terenie Gminy Mińsk Mazowiecki zbiórkę i transport odpadów komunalnych prowadzą prywatne firmy, posiadające odpowiednie zezwolenia na prowadzenie tej działalności. Na terenie gminy stosowane są następujące metody zbiórki odpadów:

- odpady niesegregowane z gospodarstw domowych, obiektów użyteczności publicznej i infrastruktury oraz podmiotów gospodarczych odbierają prywatne firmy, dysponujące własnym sprzętem do wywozu odpadów,

- surowce wtórne - tworzywa sztuczne, papier, szkło i zużyte baterie zbierane są do specjalnych pojemników do selektywnej zbiórki odpadów rozstawianych

- odpady wielkogabarytowe odbierane są na zgłoszenie telefoniczne przez firmy prywatne, głównie: „REMONDIS” Sp. z o.o. z Otwocka i PPHU „LEKARO”

- odpady zielone są zagospodarowywane przez mieszkańców we własnym zakresie, na przydomowych kompostowniach,

- odpady pochodzące z budowy i powstające przy remontach wykorzystywane są do utwardzania dróg w gminie, przez ich wytwórców. Nie prowadzi się jednak zorganizowanej zbiórki tych odpadów.

Wójt Gminy Mińsk Mazowiecki wydał 8 pozwoleń na zbiórkę i transport odpadów komunalnych (stan na 30.07.2007 r.). Zezwolenia otrzymały następujące podmioty:

• 
  PUH „EKO – SAM” BIS E. Borucka, A. Czajkowski, W. Hernik, ul. Bema 84,
  05-074 Halinów;
  
• 
  „REMONDIS” Otwock Sp. z o.o., ul. Lennona 4, 05-400 Otwock;
  
• 
  PPHU „LEKARO” Jolanta Zagórska, Dziechciniec 7, 05-462 Wiązowna;
  
• 
  ZUK „Błysk” Sp. z o.o., ul. Piastowa 2, 05-400 Otwock;
  
• 
  „SITA POLSKA” Sp. z o.o., ul. Ciołka 16, 01-443 Warszawa;
  
• 
  „AG – COMPLEX” Sp. z o.o., ul. Marywilska 44, 03-042 Warszawa;
  
• 
  „REMONDIS” Sp. z o.o., ul. Zawodzie 16, 02-981 Warszawa;
  
• 
  Zakład Usług Sanitarnych Komunalnych i Zieleni Wacław Chyliński, ul. Armii Ludowej 21a/40, 05-300 Mińsk Mazowiecki.
  

W 2006 roku zbiórką odpadów komunalnych na terenie gminy objęto 2673 (tabela 9) gospodarstwa domowe. W ciągu całego roku wyprodukowano i wywieziono:

- 5960,73 Mg odpadów komunalnych niesegregowanych,

- 23, 38 Mg papieru i tektury,

- 13, 49 Mg szkła,

- 12,15 Mg tworzyw sztucznych,

Z przedstawionych powyżej danych (tabela 9) wynika, iż niemalże wszystkie gospodarstwa domowe objęte są systemem wywozu odpadów zorganizowanym przez gminę.

Na terenie Gminy Mińsk Mazowiecki funkcjonują trzy obiekty, mające decyzje Starosty Mińskiego na odzysk odpadów. Są to:

• 
  Gorzelnia Janów i Gospodarstwo Rolne w Janowie zlokalizowane przy ul. Wspólnej 3 w Janowie,
  
• 
  firma ZPHU ”JAN – FOL” Ewa Drążek przy ul. Kobielskiej 12 w Stojadłach,
  
• 
  firma „STOPLAST” przy ul. Kobielskiej 16 w Stojadłach.
  

• 
  Fabryka Wyrobów Metalowych w Stojadłach.
  
• 
  PGMB „BUDOPOL” w Stojadłach.
  
• 
  ZPHU „STOPLAST” w Stojadłach.
  
• 
  Jednostka Wojskowa w Barczącej.
  
• 
  Gospodarstwo Rolne i Gorzelnia w Janowie.
  
• 
  FUCH „GUM – ECH” w Stojadłach.
  
• 
  „DETA – POLSKA” S.A. w Stojadłach.
  
• 
  „PPUH „MIRO” S.A. w Stojadłach.
  
• 
  PPHU PARTNER BIS w Stojadłach.
  
• 
  „CARSED” w Stojadłach.
  
• 
  „MADROX” Rendaszka & Królik w Stojadłach.
  
• 
  „KAMIX” Sp. z o.o. w Stojadłach.
  
• 
  „SIGNELLA” w Stojadłach.
  
• 
  „AUTO – CRIS” w Targówce.
  
• 
  „TIR – est” w Grębiszewie.
  
• 
  PPH „ARTEX” w Dłużce.
  
• 
  „HABO” w Królewcu.
  
• 
  „FOX AUTO – KASACJA” Nowe Osiny, ul. Warszawska 2c.
  

II. 4.5. Sieć ciepłownicza

Na terenie gminy budynki ogrzewane są indywidualnie, najczęściej węglem.
W niewielkiej części w kotłowniach źródłem ciepła jest olej opałowy oraz gaz propan – butan.

II. 4.6. Sieć gazowa

Miejscowości, należące administracyjnie do Gminy Mińsk Mazowiecki, graniczące
z Miastem Mińsk Mazowiecki takie jak: Stojadła, część Kolonii Karolina, Królewca i Targówki zasilane są z sieci gazowej miejskiej. Na terenie gminy funkcjonuje sieć gazownicza
o długości 7,88, z której korzysta 238 odbiorców (tabela nr 10) ³⁴. Dalsza gazyfikacja gminy będzie możliwa poprzez rozbudowę sieci miejskiej.

Planowanym źródłem zasilania w gaz ziemny, dla północnej części gminy będzie stacja redukcyjno - pomiarowa Iº zlokalizowana na terenie Gminy Stanisławów oraz poprowadzony od niej gazociąg średniego ciśnienia, połączony z siecią gazową w Mińsku Mazowieckim w okolicach ulicy Jasnej. Dla pozostałej części gminy źródłem zasilania będzie sieć miejska.

Z powodu znacznych kosztów związanych z ewentualnym doprowadzeniem gazu do gospodarstw domowych na terenie gminy, jak również kosztów samej instalacji oraz ze względu na dotkliwsze braki, przede wszystkim w infrastrukturze kanalizacyjnej, nie odnotowuje się znaczącego zainteresowania taką inwestycją.

Tabela 10. Dane dotyczące sieci gazowej oraz odbiorców gazu

Przez teren gminy przebiega tranzytowo pięć napowietrznych linii wysokiego napięcia 110 kV. Są to linie:

- Miłosna – Mińsk Maz. 1 – jednotorowa

- Miłosna – Mińsk Maz. 2 – jednotorowa

- Mińsk Maz. – Mrozy – jednotorowa

- Pilawa – Mińsk Maz. – dwutorowa na odcinku Mińsk – Zamienie

- Mińsk Maz. – Świerk – dwutorowa na odcinku Mińsk – Zamienie.

Linia z Miłosnej oraz linie: do Mrozów i Świerku są w dobrym stanie technicznym, wykonano je bowiem przewodami AFL 185 mm² (linia z Miłosnej) oraz przewodami AFL 240 mm² (linie do Mrozów i Świerku), natomiast linia Pilawa – Mińsk Maz. wykonana przewodami AFL 120 mm² wymaga, w najbliższym okresie, wymiany przewodów na AFL 240 mm².

Gmina Mińsk Mazowiecki, w podstawowym układzie zasilania, zaopatrywana jest
w energię elektryczną średniego napięcia ze stacji 110/15 kV w Mińsku Mazowieckim, która posiada dwa transformatory 110/15 kV o mocach 40 MVA. Stacja jest w dobrym stanie technicznym, odpowiednio wysoka jest też pewność jej zasilania (5 linii WN 110kV). Powoduje to, iż niezwykle rzadko zdarzają się większe awarie techniczne.

Ze względu na rosnące zapotrzebowanie na energię elektryczną, na terenie działalności Rejonu Energetycznego Mińsk Mazowiecki, konieczne będzie wybudowanie stacji 110/15 kV Mińsk 2 i wyprowadzenie nowych linii średniego napięcia, w tym przez tereny Gminy Mińsk Mazowiecki w miejscowości Targówka.

Przesyłanie energii elektrycznej średniego napięcia odbywa się systemem magistralnych linii napowietrznych, które dla poprawy niezawodności zasilania posiadają manewrowe łączniki sekcyjne oraz połączenia liniowe pomiędzy trzonami magistral. Jedynie linia Mińsk – Stojadła nie posiada rezerwowania.

Największe znaczenie w zasilaniu gminy ma pięć magistralnych linii SN 15 kV, które zasilają powyżej dziesięciu stacji 15/0,4 kV. Są to linie: Ignaców, Siennica, Dobre, Kołbiel, Poręby.³⁵

Dzięki światłowodowej magistrali komunikacyjnej (Warszawa – Siedlce – Terespol), Gmina Mińsk Mazowiecki uzyskała możliwość komunikacji telefonicznej w krajowym systemie łączności automatycznej. W roku 1999 na terenie gminy stanęły trzy maszty przekaźnikowe (we wsiach: Barcząca, Zamienie, Brzóze), które umożliwiają łączność telefoniczną w systemie radiowym. W ten sposób w chwili obecnej stelefonizowane jest 99% gminy³⁶.

W niektórych miejscowościach Gminy Mińsk Mazowiecki dostęp do szerokopasmowego Internetu możliwy jest dzięki usłudze Neostrada, Telekomunikacji Polskiej S.A.

W związku z powyższym planuje się podjęcie współpracy z TPS.A. w zakresie budowy publicznej infrastruktury społeczeństwa informacyjnego, w celu dostarczenia do wszystkich chętnych mieszkańców gminy usług szerokopasmowego dostępu do Internetu do roku 2013.

II. 5. Możliwości budżetu gminy

W poniższych tabelach (nr 11 i nr 12) przedstawiono jak kształtują się dochody

W porównaniu do roku poprzedniego, w roku 2006, dochody budżetu gminy wzrosły o ponad 4 miliony złotych (tabela 11), w wyniku wzrostu przede wszystkim dochodów własnych gminy.

Wydatki majątkowe Gminy Mińsk Mazowiecki (tabela 12) to w całości wydatki inwestycyjne przeznaczone na finansowanie inwestycji rozwojowych na terenie gminy.

W roku 2005 wydatki te wyniosły 4 353 554 zł, co stanowiło 24,48 % ogółu wydatków budżetowych. Kwotę tę wydatkowano przede wszystkim na prace modernizacyjne, zakupy inwestycyjne, a w szczególności inwestycje, w tym m.in.:

- budowa wodociągów wiejskich,

- budowa i rozbudowa budynków szkolnych,

- modernizacje dróg gminnych,

- budowa i modernizacja oświetlenia ulicznego.

Fundusze na pokrycie kosztów tych inwestycji, pochodziły ze środków własnych oraz
z zaciągniętych pożyczek.

W roku 2006 wydatki majątkowe wyniosły 7 755 194 zł i wzrosły w stosunku do roku poprzedniego o 78,13%. Wydatki te skoncentrowane były na kontynuacji rozpoczętych inwestycji związanych z budową wodociągów wiejskich a przede wszystkim dokończeniem

W Gminie Mińsk Mazowiecki istnieje pilna konieczność inwestycji w infrastrukturę kanalizacyjną, która wymaga nakładów finansowych kilkukrotnie przekraczających możliwości budżetu gminy. Biorąc pod uwagę koszty związane z wydatkami bieżącymi oraz związanymi z obsługą zaciągniętych pożyczek, kolejne inwestycje w gminie wymagają bezwzględnie pozyskania bezzwrotnych środków zewnętrznych.

II. 6. Identyfikacja problemów w zakresie położenia gminy, środowiska naturalnego, turystyki, infrastruktury technicznej oraz możliwości budżetowych.

1. 
   Zbyt słabe wykorzystanie krajobrazu gminy i walorów przyrodniczych oraz kulturowych do promocji gminy.
   
2. 
   Brak produktu turystycznego, wyróżniającego Gminę Mińsk Mazowiecki, wpływającego na zwiększenie jej konkurencyjności w tym obszarze.
   
3. 
   Zagrożenie degradacją środowiska przez niekontrolowane odprowadzanie ścieków i odpadów stałych.
   
4. 
   Niska IV i V klasa czystości rzek.
   
5. 
   Niedostateczna świadomość mieszkańców o potrzebie ochrony środowiska naturalnego.
   
6. 
   Znaczna ilość dróg gminnych o nieutwardzonej nawierzchni.
   
7. 
   Niedobór uzbrojenia części terenów w infrastrukturę techniczną -
   w szczególności dotyczy gospodarki ściekowej.