Projekt Stanowiska Rządu

I.Cel projektu aktu prawnego

Projekty Decyzji Rady:

• 
  W sprawie podpisania, w imieniu Unii Europejskiej oraz w sprawie tymczasowego stosowania Protokołu między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską, Konfederacją Szwajcarską oraz Księstwem Lichtensteinu w sprawie przystąpienia Księstwa Lichtenstein do Porozumienia między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską sprawie stowarzyszenia Konfederacji Szwajcarskiej we wdrażaniu, przyjmowaniu i rozwijaniu acquis Schengen;
  
• 
  W sprawie podpisania, w imieniu Wspólnoty Europejskiej oraz w sprawie tymczasowego stosowania Protokołu między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską, Konfederacją Szwajcarską oraz Księstwem Lichtensteinu w sprawie przystąpienia Księstwa Lichtenstein do Porozumienia między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską sprawie stowarzyszenia Konfederacji Szwajcarskiej we wdrażaniu, przyjmowaniu i rozwijaniu acquis Schengen;
  
• 
  W sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej oraz w sprawie tymczasowego stosowania Protokołu między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską, Konfederacją Szwajcarską oraz Księstwem Lichtensteinu w sprawie przystąpienia Księstwa Lichtenstein do Porozumienia między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską sprawie stowarzyszenia Konfederacji Szwajcarskiej we wdrażaniu, przyjmowaniu i rozwijaniu acquis Schengen;
  
• 
  W sprawie zawarcia, w imieniu Wspólnoty Europejskiej oraz w sprawie tymczasowego stosowania Protokołu między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską, Konfederacją Szwajcarską oraz Księstwem Lichtensteinu w sprawie przystąpienia Księstwa Lichtenstein do Porozumienia między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską sprawie stowarzyszenia Konfederacji Szwajcarskiej we wdrażaniu, przyjmowaniu i rozwijaniu acquis Schengen (COM (2006) 752);
  

Udział Lichtensteinu w Porozumieniu między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską oraz Konfederacją Szwajcarską (tzw. Porozumieniu Schengen ze Szwajcarią) podpisanym 26 października 2004 r. został przewidziany w art. 16 ww. Porozumienia. Przystąpienie Lichtensteinu do jego postanowień wymaga jednak podpisania odrębnego protokołu określającego prawa i zobowiązania każdej ze stron.

Lichtenstein wyraził wolę przystąpienia do Porozumienia już w roku 2001, jednakże jego udział w negocjacjach ze Szwajcarią było niemożliwe z powodu braku umowy pomiędzy WE i Lichtensteinem dotyczącej opodatkowania oszczędności (savings taxation). Umowa taka została podpisana i weszła w życie w lipcu 2005 r., w związku z czym w lutym 2006 r. podjęte zostały negocjacje w sprawie udziału Lichtensteinu w porozumieniu Schengen ze Szwajcarią.
Wynik negocjacji można podsumować w następujący sposób:

• 
  Lichtenstein przystąpi do porozumienia Schengen ze Szwajcarią i będzie posiadał te same prawa i obowiązki, co Szwajcaria.
  
• 
  Przyjmie on i będzie rozwijał cale acquis Schengen, z wyjątkami dotyczącymi również Szwajcarii na podstawie art. 7(5) Porozumienia ze Szwajcarią.
  
• 
  Jeśli Lichtenstein nie będzie akceptował przyszłych zmian acquis Schengen, Protokół przestanie być stosowany.
  
• 
  Lichtenstein uzyska prawo udziału i wyrażania swoich opinii w Komitecie Mieszanym. Otrzyma 18- miesięczny okres przejściowy na wdrożenie acquis Schengen, jeżeli będzie to wymagało spełnienia wymogów konstytucyjnych, zostanie również zobowiązany do płacenia składek w wysokości0.071% od kwoty € 8 100 000 i opłat administracyjnych.
  
• 
  W zakresie infrastruktury technicznej będzie korzystał ze szwajcarskiej infrastruktury systemów SIS i VIS.
  

II.Stanowisko Rządu

Rząd polski popiera przyjęcie przedmiotowej decyzji.

III.Uzasadnienie stanowiska Rządu

W ocenie Rządu przystąpienie Lichtensteinu do wdrażania acquis Schengen będzie korzystne z punktu widzenia bezpieczeństwa granic. Przyczyni się ono do rozwoju zintegrowanego zarządzania granicami oraz dalszego zbliżenia rozwiązań prawnych dotyczących zasad przekraczania granic z tym krajem z normami obowiązującymi na terytorium Unii Europejskiej. Kształt Protokołu wynegocjowany przez Komisję Europejską odpowiada założeniom negocjacyjnym

1. 
   Ocena skutków prawnych – przyjęcie przedmiotowej Decyzji nie skutkuje koniecznością implementowania jej zapisów do prawa krajowego RP. Umożliwi ono podpisanie Protokołu między Księstwem Lichtensteinu a Konfederacją Szwajcarską, jak również między Księstwem Lichtensteinu, a Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Państwami Członkowskimi, o ile są one związane przepisami dorobku Schengen, w którym określone zostaną wszystkie konsekwencje prawne przystąpienia Księstwa Lichtensteinu do acquis Schengen, w tym wzajemne prawa i obowiązki Stron Protokołu.
   

2. 
   Ocena skutków społecznych – przyjęcie Decyzji, które przyczyni się do zbliżenia zasad przekraczania granicy z i do Lichtensteinu do zasad obowiązujących w odniesieniu do Państw Schengen, co powinno stanowić należy uznać za pozytywne z punktu widzenia obywateli RP
   

3. 
   Ocena skutków gospodarczych – przyjęcie Decyzji nie spowoduje skutków gospodarczych
   

4. 
   Ocena skutków finansowych – przyjęcie Decyzji nie spowoduje skutków finansowych.
   

IV.Członek kierownictwa ministerstwa wiodącego upoważniony do prezentowania stanowiska Rządu

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji

: SUE5.nsf
SUE5.nsf -> Unii europejskiej
SUE5.nsf -> Analiza głównych zmian w zakresie zastąpienia dyrektywy 91/414/ewg uwagi ogólne
SUE5.nsf -> Projekt Stanowiska Rządu
SUE5.nsf -> Projekt Stanowiska Rządu

Pobieranie 23.21 Kb.