ZASADNICZYCH ZMIAN W ZAKRESIE UPRAWNIEŃ KADRY ŻOŁNIERZY ZAWODOWYCH PLANOWANYCH DO WPROWADZENIA W PROJEKCIE ZMIAN DO USTAWY O ZAKWATEROWANIU SIŁ ZBROJNYCH RP
|
USTAWA
o zakwaterowaniu SZRP
|
PROJEKT ZMIAN
do ustawy o zakwaterowaniu SZ RP
|
1.
|
ZMIANY ORGANIZACYJNE W WAM
|
|
spłaszczenie struktury organizacyjnej z trójszczeblowej do dwuszczeblowej (likwidacja oddziałów terenowych)
|
dwuszczeblowa struktura organizacyjna:
-
Oddziały Regionalne
-
Biuro Prezesa
|
|
| -
likwidacja oddziałów terenowych do 31.12.2004 roku,
-
właściwość rzeczową i miejscową przejmą oddziały regionalne
|
|
realizacja zadań zleconych – wydawanie decyzji – procedura administracyjna
|
|
OT- organ I instancji,
OR - organ II instancji w stosunku do decyzji dyrektorów OT,
Prezes WAM – organ II instancji
w stosunku do decyzji dyrektorów OR wydawanych w I instancji
|
dyrektorzy oddziałów regionalnych – organ I instancji,
Prezes WAM – organ II instancji,
Minister ON - organ II instancji
w stosunku do decyzji Prezesa wydawanych w I instancji
|
|
statut WAM nadaje Minister ON
w drodze zarządzenia
|
statut WAM nadaje Minister ON w drodze rozporządzenia
|
2.
|
DEFINICJE:
|
|
miejscowość pobliska
|
|
miejscowość, do której czas dojazdu publicznymi środkami transportu, przewidziany w rozkładzie jazdy, łącznie z przesiadkami, nie przekracza w obie strony dwóch godzin licząc od stacji (przystanku) najbliższej miejsca pełnienia służby do stacji najbliższej miejsca zamieszkania
|
miejscowość, której granice administracyjne znajdują się w linii prostej, w odległości nie większej niż 30km od granic administracyjnych miejscowości,
w której żołnierz służby stałej zajmuje stanowisko służbowe
|
|
kwatera
|
|
samodzielny lokal mieszkalny zasiedlony przez osobę uprawnioną w rozumieniu ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP
|
lokal mieszkalny przeznaczony wyłącznie na zakwaterowanie żołnierzy służby stałej
Prezes WAM w uzgodnieniu z MON zatwierdza wykazy kwater oraz kwater, które stały się zbędne na zakwaterowanie. Wykazy sporządza dyrektor oddziału regionalnego
kwatery przeznaczone na dzień 30.06.2004 roku do sprzedaży stają się kwaterami zbędnymi na zakwaterowanie /przepisy przejściowe/
|
3.
|
REALIZACJA UPRAWNIEŃ DO KWATERY (LOKALU MIESZKALNEGO)
|
|
na wniosek żołnierza
|
na wniosek dowódcy jednostki wojskowej
|
|
decyzja przydziału osobnej kwatery stałej
w oparciu o:
-
zasób WAM,
-
lokale gminne z prawem dysponowania,
-
lokale w spółdzielniach w których WAM jest członkiem i posiada własnościowe spółdz. pr. do lokalu
|
decyzja o prawie do zamieszkiwania
w lokalu mieszkalnym w oparciu o zasób:
-
WTBS,
-
spółdzielni mieszkaniowej,
-
wynajmowany lub wyleasingowany,
|
|
zachowanie prawa do kwatery w przypadku zwolnienia z zawodowej służby wojskowej po nabyciu uprawnień emerytalnych
|
tymczasowe prawo do zamieszkiwania w kwaterze do czasu zwolnienia z zawodowej służby wojskowej, tj. tylko przez okres pełnienia służby
|
|
prawo do kwatery przysługuje od dnia powołania do czynnej służby wojskowej pełnionej jako stała
|
prawo do zamieszkiwania w kwaterze przysługuje od dnia wyznaczenia na pierwsze stanowisko służbowe do dnia zwolnienia ze służby
|
|
normy pow. mieszkalnej 7-10m2
|
normy liczone wg tzw. powierzchni użytkowej podstawowej 7-10m2
- zmiana nazewnictwa
|
|
do norm pow. mieszkalnej uwzględnia się stan rodzinny, stopień wojskowy, zajmowane stanowisko służbowe
|
do norm pow. użytkowej podstawowej uwzględnia się stan rodzinny, zajmowane stanowisko służbowe
|
|
członkowie rodziny: dzieci własne, przysposobione oraz przyjęte na wychowanie na podstawie orzeczenia sądu opiekuńczego, jak również dzieci małżonka, zwane dalej "dziećmi", do czasu zawarcia związku małżeńskiego, nie dłużej jednak niż do dnia ukończenia 25 lat życia, chyba że przed tym dniem stały się inwalidami I lub II grupy (niezdolne do pracy i samodzielnej egzystencji lub całkowicie niezdolne do pracy) i nie zawarły związku małżeńskiego.
|
członkowie rodziny: wspólnie zamieszkałe dzieci własne, przysposobione oraz przyjęte na wychowanie na podstawie orzeczenia sądu opiekuńczego, jak również dzieci małżonka, zwane dalej "dziećmi", do czasu zawarcia związku małżeńskiego nie dłużej jednak niż do ukończenia 25 lat życia, chyba że przed tym dniem stały się niezdolne do pracy oraz samodzielnej egzystencji i nie zawarły związku małżeńskiego
|
|
uprawnienia do dodatkowej normy pow. przyznane na stałe ze względu na stan zdrowia
|
brak
|
|
norma na przyszłe dziecko
|
norma na przyszłe dziecko dla żołnierza służby stałej
|
|
BRAK
|
możliwość wydania decyzji o prawie do zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym
o pow. użytk. podst. mniejszej od minimalnej przysługującej za pisemną zgodą lub na wniosek zainteresowanego
|
|
wydanie decyzji o przydziale oznacza realizację prawa do kwatery (tzw. fikcja prawna) mimo nieprzyjęci kwatery żołnierz jest traktowany jakby ją posiadał
|
Odmowa zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym znajdującym się w
miejscowości, w której żołnierz służby stałej zajmuje stanowisko służbowe lub w miejscowości pobliskiej powoduje utratę uprawnień związanych z zakwaterowaniem, przez czas zajmowania danego stanowiska
|
|
|
przepisy przejściowe są w opracowaniu w projekcie zaproponowano by rozpatrzenie wniosków o przydział kwatery stałej następowało przez umorzenie postępowania w tym zakresie, a dotychczasowy okres oczekiwania zaliczany będzie do oczekiwania na wydanie decyzji o prawie do zamieszkiwania
|
|
|
osoby, którym przed wejściem w życie ustawy przydzielono kwaterę zachowują nabyte uprawnienia do czasu jej zajmowania (w przypadku zwolnienia w/w kwatery zamieszkanie w lokalu WAM może nastąpić wyłącznie na podstawie decyzji
o prawie do zamieszkiwania na czas pełnienia służby
|
4.
|
FINANSOWA FORMA REALIZACJI PRAWA DO KWATERY
|
|
ekwiwalent pieniężny w zamian za rezygnację z kwatery
|
odprawa mieszkaniowa
|
|
przysługuje alternatywnie do przydziału kwatery zarówno w czasie pełnienia służby jak i po jej zakończeniu
|
przysługuje po zakończeniu pełnienia służby
|
|
osoby posiadające prawo do otrzymania świadczenia
|
|
tzw. osoby uprawnione:
-
żołnierz w czynnej służbie,
-
rencista emeryt wojskowy,
-
członkowie rodziny wspólnie zamieszkali w dniu śmierci w/w osób
żołnierz zwolniony z zawodowej służby wojskowej bez nabycia uprawnień emerytalnych zachowuje prawo do zajmowanej kwatery (ew.ekwiwalentu jeśli miał wypłacony)- nie posiada upr. do otrzymania ekwiwalentu
| -
żołnierz zwalniany z zawodowej służby po nabyciu upr. emerytalnych który:
- zamieszkuje w kwaterze,
- do dnia zwolnienia ze służby nie otrzymał decyzji o prawie do zamieszkiwania,
-
żołnierz zwalniany z zawodowej służby bez nabyciu upr. emerytalnych
w wypadku wypowiedzenia mu stosunku służbowego przez organ wojskowy
-
wspólnie zamieszkali członkowie rodziny zmarłego żołnierza, który:
- zamieszkuje w kwaterze,
- do dnia zwolnienia ze służby nie otrzymał decyzji o prawie do zamieszkiwania
kwatera - lokal mieszkalny przeznaczony wyłącznie na zakwaterowanie żołnierzy służby stałej
Prezes WAM w uzgodnieniu z MON zatwierdza wykazy kwater oraz kwater, które stały się zbędne na zakwaterowanie. Wykazy sporządza dyrektor oddziału regionalnego
kwatery przeznaczone na dzień 30.06.2004 roku do sprzedaży stają się kwaterami zbędnymi na zakwaterowanie /przepisy przejściowe/
|
|
zasady ustalania wysokości świadczenia
|
|
WZÓR: ilość norm x (przelicznik pow. użytkowej) x cena 1m2
x wskaźnik procentowy (3% za każdy rok wysługi)
|
|
3% wartości przysługującej kwatery za każdy rok podlegający zaliczeniu do wysługi lat nie mniej niż 65% i nie więcej niż 80%
|
3% wartości przysługującego lokalu mieszkalnego za każdy rok podlegający zaliczeniu do wysługi lat nie mniej niż 45% i nie więcej niż 80%
- obniżenie dolnego progu procentowego,
- żołnierze zwolnieni z wojska bez nabycia uprawnień emerytalnych (inwalidzi wojskowi) –odprawa w wys. 45% wartości przysługującego lokalu,
- w przypadku, gdy śmierć żołnierza pozostaje w związku ze służbą wojskową członkowie rodziny otrzymują ekwiwalent w wysokości 80%
|
|
tylko pełne lata
|
wysługa liczona w latach przy czym rozpoczęty rok liczy się jako pełny
|
|
wartość kwatery
|
wartość lokalu mieszkalnego
|
|
metraż = max. pow. mieszkalna x 1,66, tj.
(liczba norm pow. mieszkalnej x 10 x 1,66)
normy liczone na dzień zawarcia umowy nie uwzględnia się norm na zamarłych żołnierzy
|
metraż = max. pow. użytk. podst. x 1,45
(liczba norm pow. użyt. podst. x 10 x 1,45)
normy liczone na dzień zawarcia umowy uwzględnia się normy na zamarłych żołnierzy służby stałej
|
|
cena 1m2 pow. użytkowej kwatery ustalana wg średnich cen rynkowych zakupu lokalu mieszkalnego w danym garnizonie, w dniu przyznania ekwiwalentu
|
wartość odtworzeniowa 1m2 pow. użytkowej lokalu mieszkalnego, którą stanowi średnia arytmetyczna wyliczona na podstawie kosztu odtworzenia ustalanego przez wojewodów dla poszczególnych powiatów za I półrocze na rok następny
|
|
stawka ogłaszana w formie decyzji dyrektora OR
|
stawka będzie ogłaszana w formie komunikatu Prezesa WAM
|
|
stawki dla żołnierza wg. miejsca pełnienia służby lub zamieszkania, a dla emeryta wojskowego wg. miejsca zamieszkiwania lub udokumentowania zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych w innej miejscowości
|
jedna stawka obowiązująca w całej Agencji
|
|
ilość norm x 1,66 x średnia cena zakupu 1m2 pow. użytkowej kwatery w danej miejscowości x wskaźnik procentowy (3% za każdy rok wysługi) od 65% do 80%
|
ilość norm x 1,45 x wartość odtworzeniowa 1m2 pow. użytkowej lokalu mieszkalnego w WAM x wskaźnik procentowy (3% za każdy rok wysługi ) od 45% do 80%
|
|
BRAK
|
rzeczowe formy realizacji odprawy mieszkaniowej na pisemny wniosek
|
nieodpłatne przeniesienie własności nieruchomości gruntowej z oferty WAM
o wartości 130% należnej odprawy mieszkaniowej
– obowiązek zwolnienia kwatery w terminie 9 m-cy od przeniesienia własności, najpóźniej w dniu zwolnienia ze służby
|
koszty aktu notarialnego ponosi nabywca
|
nieodpłatne przeniesienie własności lokalu mieszkalnego nie będącego lokalem zamiennym
- obowiązek zwolnienia kwatery w terminie 30 dni od przeniesienia własności
|
|
BRAK
|
możliwość zaliczkowej wypłaty 50% odprawy mieszkaniowej po uprawomocnieniu się decyzji o zwolnieniu ze służby, tj. w okresie wypowiedzenia
pozostała część wypłacana w terminie
30 dni od zwolnienia ze służby
|
|
inna kwatera odpowiadająca uprawnieniom byłych żołnierzy zawodowych zajmujących kwatery w budynkach, o których mowa w art. 55 ust. 2 pkt 2 ustawy - przysługiwała alternatywnie do wypłaty ekwiwalentu pieniężnego
|
tytuł prawny do lokalu zamiennego
- obowiązek zwolnienia kwatery w terminie 30 dni od przyjęcia lokalu
lokal zamienny - lokal mieszkalny znajdujący się w tej samej miejscowości lub w miejscowości pobliskiej, wyposażony
w co najmniej takie urządzenia techniczne, w jakie był wyposażony lokal mieszkalny używany dotychczas, o powierzchni użytkowej podstawowej takiej, jak lokalu mieszkalnego dotychczas używanego; warunek ten uznaje się za spełniony, jeżeli na członka gospodarstwa domowego przypada 7-10 m2 powierzchni użytkowej podstawowej, a w przypadku gospodarstwa jednoosobowego 14- 20 m2 tej powierzchni,
|
|
żadna z form realizacji prawa do kwatery (zamieszkiwania w lokalu) nie przysługuje żołnierzom, którzy skorzystali:
-
z wykupu kwatery od WAM z bonifikatą,
-
ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z kwatery,
-
pomocy finansowej,
-
wykupili lokal gminny z dopłatą przez WAM do różnicy bonifikat udzielanych przez sprzedającego i WAM
|
|
|
ekwiwalent pieniężny w zamian za rezygnację z kwatery
|
|
|
dyrektor oddziału regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej rozpatrując wniosek osoby uprawnionej o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z kwatery, złożony do dnia 30.06.2004 roku, a nie zakończony zawarciem umowy, stosuje przepisy ustawy obowiązujące do dnia 30.06.2004r
|
|
|
uwzględniając:
uprawnienia do powierzchni użytk. podst. przysługujące wnioskodawcy w dniu wypłaty ekwiwalentu, przyjmując jako podstawę obliczenia ekwiwalentu średnią cenę metra kwadratowego tej powierzchni, ustaloną przez dyrektora oddziału regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy
|
|
|
osoby posiadające uprawnienia do kwatery (emeryci wojskowi, renciści, członkowie rodzin) jeśli zamieszkują w lokalach mieszkalnych przeznaczonych na wyłączne zakwaterowanie żołnierzy służby stałej
w przypadku przekazania lokalu do WAM otrzymują ekwiwalent pieniężny na w/w zasadach albo podlegają przymusowemu przekwaterowaniu do lokalu zamiennego jeśli nie dokonają przekazania
|
|
|
w terminie do 30.09.2004 roku żołnierz pełniący służbę na podstawie kontraktu na pełnienie służby stałej może wycofać wniosek o ekwiwalent pieniężny składając oświadczenie
po złożeniu w/w wniosku do żołnierza stosuje się przepisy znowelizowane
|
5.
| ŚWIADCZENIA FINANSOWE |
|
świadczenie finansowe na pokrycie kosztów najmu lokalu mieszkalnego
|
zryczałtowany ekwiwalent za rezygnację
z prawa do zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym w wysokości 50% max. stawki opłat za używanie lokalu liczonej wg. opłat obowiązujących w zasobie WAM za max. pow. użytkową podstawową
|
|
warunek przyznania – zwolnienie kwatery, lokalu mieszkalnego
|
|
przysługuje: żołnierzom służby:
|
przysługuje: wyłącznie żołnierzom pełniącym służbę na podstawie kontraktu na pełnienie służby stałej
służba terminowa – uprawnienie do zakwaterowania w internacie lub kwatera zastępcza (z członkami rodziny)
|
|
na wniosek żołnierza zawodowego
(brak oznaczenia terminu w jakim ma to nastąpić)
|
na pisemny wniosek żołnierza zawodowego zgłoszony do dowódcy jednostki
złożony w terminie 14 dni od objęcia stanowiska służbowego w danej JW.
wniosek o niewydawanie decyzji o prawie do zamieszkiwania
|
|
opodatkowane
|
zwolnione z podatku
|
|
świadczenie finansowe na pokrycie kosztów najmu lokalu mieszkalnego
|
|
opodatkowane
|
zwolnione z podatku dochodowego od osób fizycznych do wysokości 500 zł miesięcznie
|
|
art. 49
|
wypłata wyłącznie na podstawie decyzji wydanych przed wejściem w życie projektu zmian do ustawy o ZSZRP do czasu upływu terminu określonego w decyzji, chyba że przed upływem tego terminu zostanie wydana decyzja o prawie do zamieszkiwania w lokalu z zasobu WAM
-
wyłącznie kontynuacja wypłat świadczeń już przyznanych
|
|
osobie pobierającej świadczenie finansowe na pokrycie kosztów namj lokalu mieszkalnego nie przysługuje zryczałtowany ekwiwalent za rezygnację
z prawa do zamieszkiwania
|
|
zwrot kosztów dojazdu
|
BRAK
|
|
w przypadku pobierania świadczenia na najem, zwrotu kosztów dojazdu w dniu wejścia w życie zmian do ustawy o ZSZRP kontynuacja wypłaty w/w świadczeń do dnia wydania decyzji o prawie do zamieszkiwania
|
