III. Synteza oceny – główne obszary problemowe

III. Synteza oceny – główne obszary problemowe

1. Zagospodarowanie przestrzenne Aglomeracji

1. 
   System transportowy Aglomeracji oparty jest na siatce ulicznej, wspartej układem linii tramwajowych; układ ma charakter rusztowy z lokalnymi odkształceniami
   w promienisty; centrum ma kształt wydłużony wzdłuż ulicy Piotrkowskiej,
   z (niedokończoną) próbą wykształcenia sub-centrum w południowej części; istnieje natomiast rozbudowany układ drogowy Wschód – Zachód wzdłuż ulic al. Mickiewicza i al. Piłsudskiego, spinający wschodnie i zachodnie obszary miasta z centrum. System nie jest objęty zintegrowanym zarządzaniem i sterowaniem ruchem (monitorowanie ruchu, pozycjonowanie pojazdów, obszarowe sterowanie ruchem);
   
2. 
   Układ drogowy jest dobrze rozwinięty w sensie gęstości dróg, znaczny jest wskaźnik dróg dwujezdniowych, lecz w wielu miejscach i rejonach układ jest blokowany przez zwężenia i nieciągłości, co prowadzi do licznych wąskich gardeł sieci, sieć drogowa nie jest wyposażona w system sterowania ruchem – poszczególne sygnalizacje świetlne pracują w izolacji;
   
3. 
   Układ transportu szynowego oparty jest na gęstej sieci tramwajowej, pokrywającej całe Miasto Łódź i wybiegający do sąsiednich gmin; sieć ta jednak jest w znacznym stopniu zużyta i przestarzała, w złym stanie technicznym, uniemożliwiając oferowania atrakcyjnych usług, szczególnie pod względem czasu podróży; tabor tramwajowy, choć rozpoczęto proces jego wymiany i modernizacji, także wykazuje cechy zużycia;
   
4. 
   Lotnisko Lublinek, jako regionalne, ze względu na ograniczenia techniczne, pełni rolę lokalną, ponadto bliskość międzynarodowego portu na Okęciu ogranicza potrzeby
   i możliwości rozwojowe, niemniej jest możliwe dalsze poszerzenie oferty tego lotniska w połączeniach krajowych i europejskich, co jednak wymaga modernizacji (przedłużenie drogi startowej, płyta postojowa, wyposażenie);
   
5. 
   Aglomeracja jest obecnie pozbawiona obwodnic drogowych, natomiast główne (krajowe) linie kolejowe omijają region;
   
6. 
   Region przecinają krajowe i Paneuropejskie korytarze transportowe – Nr VI północ – południe (droga krajowa Nr 1) oraz Nr II wschód – zachód, stycznie na północ od Aglomeracji; przewiduje się realizacje układu autostradowego, którego węzeł powstanie w rejonie Aglomeracji (Stryków), jako skrzyżowanie autostrad A1 i A2; układ ten stworzy zewnętrzny krzyż drogowy, dając możliwość ochrony Aglomeracji przed ruchem tranzytowym, a częściowo włączenie tego układu w obsługę Aglomeracji;
   
7. 
   Parkowanie nie stwarza w obszarze większego problemu – tylko miejscowo pojawiają się w godzinach największego ruchu niedobory miejsc parkingowych;
   
8. 
   Obiekty gospodarcze, które mają kluczowe znacznie, to przede wszystkim koncentracje usług.
   

 To niezrównoważenie w szczególności objawia się niedoborami przepustowości

• 
  stopniowe usuwanie wąskich gardeł przez modernizację poszczególnych fragmentów sieci drogowej i tramwajowej,
  
• 
  stopniowa modernizacja infrastruktury i odnowa taboru transportu zbiorowego,
  
• 
  zabieganie o realizację układu zewnętrznego, szczególnie autostradowego, dla odciążenia układu miejskiego,
  
• 
  zabieganie o radykalną poprawę obsługi kolejowej, w szczególności połączenia
  z Warszawą.
  
  • 
    Układ transportu zbiorowego jest poprawny – gęsty, dostępny. Dobra częstotliwość
    i punktualność, ale mogłyby być większe przy wyższej prędkości.
    
  • 
    Stan techniczny infrastruktury tramwajowej i stan taboru obniża standard obsługi, ale następuje powolna odnowa.
    
  • 
    Obecnie brak integracji taryfowo-biletowej.
    

2. Kierunki planowanych działań

W Aglomeracji prowadzona jest konsekwentna i spójna polityka rozwojowa, oparta

Najważniejsze decyzje polityczne i w zakresie prawa lokalnego zawiera poniższy wykaz:

1. 
   „Polityka transportowa Łodzi”, przyjęta uchwałą Rady Miejskiej w Łodzi
   Nr LI/528/97 z dnia 29 stycznia 1997 r.
   
2. 
   Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Łodzi, przyjęte uchwałą Rady Miejskiej w Łodzi w 2001 roku.
   
3. 
   Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Łódzkiego - opracowanie
   z 2002 roku.
   
4. 
   Uchwała Nr XXVI/378/04 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 4 lutego 2004 r. w sprawie Wieloletnich Programów Inwestycyjnych Miasta Łodzi.
   
5. 
   Uchwała Nr XLII/238/04 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 29 grudnia 2004 r. w sprawie uchwalenia budżetu Miasta Łodzi na 2005 r.; Załącznik nr 8 do uchwały: Wykaz limitów wydatków na Wieloletnie Programy Inwestycyjne.
   
6. 
   Uchwała Nr XXI/169/96 Rady Miasta Zgierza w sprawie określenia kierunków działalności zbiorowej komunikacji miejskiej w Zgierzu.
   

7. 
   „Badanie zachowań komunikacyjnych mieszkańców Łodzi w 1995”, UMŁ, Wydział Inżyniera Miasta, Łódź 1996,
   
8. 
   „Studium systemu komunikacyjnego Miasta Łodzi”; BPRW Warszawa, 2002 (materiał ekspercki dla potrzeb zarządzania).
   

Wynikające z „Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Łódzkiego”

• 
  przyjmuje się połączenie Łodzi z systemem autostrad A1 i A2 trasami o wysokich parametrach (nowe trasy to ul. Wojska Polskiego, ul. Ustronna oraz przedłużenie al. Włókniarzy),
  

• 
  zakłada się realizację nowych głównych ciągów łączących podstawowe elementy zagospodarowania miasta (ul. Konstytucyjna, Tranzytowa, Kaczeńcowa, Paradna, Projektowana),
  

• 
  wytwarza się wewnętrzną obwodnicę Śródmieścia,
  

• 
  wytworzenie pełnej obwodnicy śródmiejskiej o parametrach klasy GP (al. Włókniarzy, Wojska Polskiego, Konstytucyjna, Śląska),
  

• 
  połączenie obwodnicy z planowanym w układzie krajowym węzłem dróg ruchu szybkiego trasami o takich samych parametrach (ul. Strykowska, Brzezińska, Rokicińska, Projektowana, Ustronna, Maratońska, przedłużenie al. Włókniarzy),
  

• 
  ukształtowanie wewnętrznej obwodnicy Śródmiejskiej na parametrach tras głównych (przebudowa słabszych odcinków i budowa brakującego fragmentu – ul. Żeligowskiego),
  

• 
  nowe trasy główne dla powiązań międzydzielnicowych (Kaczeńcowa - Popiełuszki, Tranzytowa - Tomaszowska, NS – Nad Olechówką)
  

• 
  modernizacja systemu zarządzania ruchem, w tym zainstalowanie obszarowego systemu sterowania ruchem z uwzględnieniem priorytetów dla transportu zbiorowego,
  
• 
  dokończenie prowadzonych inwestycji drogowych, także odtworzeniowych, służących realizacji przyjętej polityki transportowej,
  
• 
  realizacja inwestycji służących uwolnieniu centralnych obszarów miasta od ruchu tranzytowego (w tym międzydzielnicowego),
  
• 
  powiązanie układu dróg miejskich z projektowanymi autostradami,
  
• 
  rozszerzenie zakresu stosowania obszarów (ciągów) wolnych od ruchu samochodowego, obszarów ruchu pieszego oraz stref ruchu uspokojonego (30km/h),
  
• 
  tworzenie systemu dróg rowerowych,
  
• 
  działania techniczne i organizacyjne na rzecz poprawy bezpieczeństwa ruchu.
  

Wynikające z „Planu Zagospodarowania Województwa Łódzkiego”

• 
  W zakresie kolei kierunek warszawski –przebudowa linii Łódź – Koluszki – Skierniewice – Warszawa a w perspektywie budowa nowej linii po śladzie przyszłej kolei szybkiej TGV w korytarzu wspólnym z A2 (od Zgierza do linii Łowicz – Skierniewice),
  

• 
  kierunek południowo-wschodni – (do CMK) modernizacja linii Koluszki-Tomaszów Mazowiecki – Opoczno z realizacją nowego odcinka do włączenia w CMK,
  

• 
  kierunek północno-zachodni – (do E-20) –rozbudowa do dwóch torów istniejącej linii kolejowej od Zgierza do Kutna,
  

• 
  kierunek południowo-zachodni – w pierwszym etapie modernizacja odcinka Łódź-Zduńska Wola (połączenie z magistralą węglową).
  

• 
  włączenie kolei do obsługi miejskiej i podmiejskiej we współpracy z podmiejską komunikacją tramwajową,
  

• 
  budowa nowych połączeń Łódzkiego Węzła Kolejowego:
  

• 
  z linią kolejową Warszawa - Koluszki - Częstochowa - Katowice, odcinkiem od rejonu Lipiec Reymontowskich do rejonu Strykowa (na linii Łódź Kaliska - Łowicz Główny),
  
• 
  z Piotrkowem Trybunalskim, odcinkiem linii kolejowej Łódź Chojny – Moszczenica,
  

• 
  budowa linii kolejowej średnicowej oraz następujących łącznic: Dąbrowa - Olechów, Dąbrowa - Stoki i Liściasta - Radogoszcz Wschód,
  

• 
  włączenie łódzkiego węzła kolejowego w europejską sieć kolei V 300 km/godz, postulowane szybkie bezpośrednie połączenie kolejowe z Warszawą.
  

Wynikające z „Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Łódzkiego”

• 
  rozwój regionalnego portu lotniczego Lublinek jako uzupełniającego (specyficzne funkcje) i poprzez usprawnienie połączeń z węzłowym portem lotniczym Warszawa Okęcie,
  

• 
  pozostawienie do dalszych analiz lokalizacji nowego ponadregionalnego portu lotniczego między Łodzią a Warszawą w powiązaniu z autostradą A1, A2 oraz koleją V 300 km/godz.
  

• 
  Lotnisko Łódź Lublinek adaptuje się do celów komunikacji pasażerskiej o zasięgu regionalnym,
  

• 
  międzynarodowym portem lotniczym dla Aglomeracji Łódzkiej będzie Lotnisko Okęcie lub nowy port położony między obu miastami.
  

Wynikające z „Polityki transportowej dla miasta Łodzi” (uchwała Rady Miejskiej w Łodzi

• 
  w strefie centralnej (strefa I) stosowanie w szerokim zakresie opłat za parkowanie mające na celu racjonalizację wykorzystania istniejących miejsc parkingowych,
  
• 
  budowa nowych parkingów (w tym wielopoziomowych), z tym że liczba miejsc parkingowych będzie limitowana pojemnością układu ulicznego i podażą miejsc parkingowych,
  
• 
  budowa parkingów przy przystankach komunikacji szynowej i autobusu (w tym dla systemu Park and Ride),
  
• 
  sukcesywne wprowadzanie odpłatności za parkowanie w obszarach koncentracji ruchu.
  

Wynikające z „Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Łódzkiego”

• 
  priorytet dla komunikacji tramwajowej, w tym utrzymanie i modernizacja regionalnego tramwaju od Ozorkowa do Pabianic oraz tramwaju szybkiego Retkinia – Widzew.
  

• 
  przyjęcie zintegrowanego systemu tramwajowo-autobusowego jako systemu transportu zbiorowego przy maksymalnym wykorzystaniu stanu istniejącego,
  

• 
  ukształtowanie zasadniczego układu całkowicie wydzielonych torowisk tramwajowych,
  

• 
  podział istniejących tras tramwajowych na trasy układu podstawowego i trasy układu uzupełniającego,
  

• 
  realizacja nowych odcinków tras tramwajowych: w ul. Wólczańskiej, ul. Rokicińskiej, (przedłużenie do ul. Hetmańskiej), ul. Hetmańskiej i ul. Anny Jagiellonki, ul. Zawiszy (od ul. Zgierskiej do ul. Franciszkańskiej) i ul. Franciszkańskiej (od ul. Wojska Polskiego do ul. Zawiszy),
  
• 
  rezygnacja z budowy metra w realnej perspektywie czasu.
  

• 
  zwiększenie zakresu uprzywilejowania tramwaju w ruchu miejskim,
  
• 
  przyjęcie zasady utrzymania komunikacji autobusowej w centrum tylko w szczególnie uzasadnionych przypadkach,
  
• 
  przyjęcie zasady obsługi obszarów peryferyjnych liniami autobusowymi dowożącymi pasażerów do tras tramwajowych,
  
• 
  uzupełnienie o odcinki prowadzące do zwiększenia udziału tramwaju w przewozach przy równoczesnej rezygnacji z odcinków o małych potokach pasażerskich.
  

W szczegółach opisano zakres planu w rozdziałach VIII i IX.